秦始皇通过一系列频繁、细密的政策，本意是想要调动民众，让民众听从调遣，能够爆发出集体的力量。
但是秦始皇的政令下达频次和高度，远远超过了民众能够接受的度量。
于是乎，有思想感情的民众和有思想感情的士兵一样，士兵们对他们的将军感到逆反，不愿意听从命令；
而民众们也对他们的君王感到失望，对他的政令能逃就逃，逃不了就应付一下。
至于说，发自内心地尊敬大秦帝国的主人，那是更加不可能的事情。
秦始皇前期滥用民力，频发政令，导致大秦帝国的基层秩序完全的被崩坏，甚至都不如七国国主并存时期的状况。
这种情况下，一旦有人攻打大秦，好家伙。
君不知有民，民何必知有君啊？
所以在经历了频繁调动，并且看过了无数官吏大夫弄权耍威风，民心已经厌倦疲惫至极的情况下，秦二世罢政，就是好政。
无为就是民众最喜闻乐见的词。
秦始皇就是太想要干一番事业了，秦国的民风就是太鼓吹人奋斗向上，追求物质利益了。
可是结果呢，老秦人内部开卷，接着还把这股开卷的风气卷到了整个大秦帝国内部。
上面累，下面也累。
秦二世一说大家不要这么辛苦了，百姓们自然是欢天喜地迎接他的上位。所有人都知道秦二世上位有猫腻，但是大家都不说。