但是如果仅仅是国家层面上收取赋税，多少还能让下层百姓存活，甚至还可能活得有些质量，但是如果再加上中下层也伸出了贪婪的小手，百姓就开始彻底完蛋了……
所以，这也是大多数封建王朝在建国初期，都能兴盛一段时间，等到中下层的小黑手慢慢多了起来，整个王朝也就渐渐的失血，然后没落。
这些小黑手当中，最常见的贪腐手段，就是隐瞒田亩数量，虚报赋税。甚至我大清还有地方大员勾结乡野，然后公然联合着一同上报各种灾害，以此来减免应缴纳的赋税，赚取中间差价。
而这些一切的根源，就在于朝堂之上，对于地方掌控力不足。作为朝堂掌控力的核心问题，也是最为根本的东西，就是两个，土地和人口所以清查田亩丈量土地核对名册齐民编户，便是作为统治者最重要的彻查控制地方的手段。
之前庞统和徐庶贾诩在三辅的时候，做过第一次的清查工作，但是那个时候大多数还是抽查和士族上报相结合，也弄倒了一两个刺头，不过因为人手有限，很多具体的数目还是浮于表面，并没有做得很详细。
毕竟是第一次，谁都没有什么经验。
有了前面这一次之后，现在斐潜重提，有些人明白，有些人是揣着明白装糊涂，但是不管是哪一种，斐潜站在了朝堂公义之上，表示没钱怎么修路？怎么（本章未完，请翻页）
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