秦国，基本是在最后一个月过新年的。
也因此，过往地方官吏们都要在年底返回咸阳来朝见皇帝。
这会儿，一众从郡县赶来的臣子，还有年末负责给皇室上交矿石金银的地方铁官，要么是派代表，要么是亲自来。
不过这种前来咸阳的美事，基本没有人会让贤。
而即便是级别最高的长官亲自抵达咸阳，他们之中能够见到皇帝的人，更是寥寥无几，大部分人都不够资格。
所以一大批人，都集中在丞相府。
冯去疾、姚贾、周青臣组成了一个领导班子，亲自来接见这些人。
这些地方上来的基层官吏，若是说话不注意，又或者和上面的一把手不是一条心，一旦亲自见到皇帝，到时候把地方的脏布给掀开，那就要出人命了。
天底下的事情，基本上不能用公平去衡量。
一旦人想着要公平，那就是天地失色，血流漂杵。
因为在政权体制下，就没有公平！
所以，就需要设置一道又一道的栅栏，美其名曰给皇帝分忧，实际上把皇帝和庶民隔开。
秦始皇执政后期，他对帝国的设计规划，还有对自己的要求，对民众的要求，完全地脱离了实际，因此和民众隔阂越来越深。
这座宏伟的咸阳宫，它彰显了它的主人身份尊贵的同时，那权力打造的宝座，也把主人的屁股死死地焊在上面，限制着主人的行动和视线。
秦始皇因为制度而被限制，到了扶苏这里，一时半会，情况也不会好到哪里去。
你不能一上来就掀桌子，否则会把大家都逼得狗急跳墙的。
但是尽管如此，心知肚明的扶苏还是能够单独召见一些他的旧部。
比如，刘季、季布。